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贯彻落实如何样深化“全渝通办”审核服务便民化工作

时间:2019-04-27 作者:佚名 来源:住房城乡建设部 点击:

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(一)全面推广审核服务 “马上办、网上办、就近办、一次办”。坚持合规事项 “马上办”。通过精简办事程序、缩小办事环节、缩短办理时限,将承诺件转为即办件,缩小企业和群众现场办理等候时间,完成立等可取。坚持一般事项“网上办”。凡与企业生产运营、群众生产生活密切相关的审核服务事项,除法律法规有特地规定外,实行从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈 “应上尽上、全程在线”,企业和群众办事尽可能不到现场。已在实体大厅办理的事项,不得流程企业和群众补充网上办理条件。坚持个人事项 “就近办”。需群众到现场办理的事项尽可能下放到乡镇 (街道)、村 (社区),施行受权办理或代办服务,企业和群众可选择就近的服务网点办事。突破区域限定,建立跨区县 “异地受理、异地办结”工作机制,通过信息技术与快递物流深度交融,完成就近能办、异地可办、少跑快办。坚持复杂事项 “一次办”。适合理定受理要求、申报资料齐全的准则上一次办结,完成 “最多跑一次”;需要现场踏勘、技术核实、听证论证的以及需要上级部门联动的,实行马上呼应、联结办理和限时办结。

(二)深化推动审核服务标准化。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点畛域重点事项,依照减时限、减程序、减费用的流程,对个人事项、涉企事项因事制宜、分门别类,逐项编制标准化工作规程和办事指南,推广一次告知、一表申请。依照国家推动审核服务标准化的有关流程,科学细化量化审核服务标准,压减自在裁量权,完善适用规则,推动同一事项无差别受理、同标准办理。完善形式直观、易看易懂的标准化办事指南,制造办事指南二维码,通过张贴海报、电子屏展现等形式,在各级实体大厅推广 “扫码办事”服务,完成办事指南线上、线下同源管理、统一标准,让企业和群众 “一扫可查、一点即办”。探求制订审核服务事项运转评价标准,建立相应考核评价机制。消弭办事指南中的模糊条款,属于兜底性质的 “其他资料” “有关资料”等,应逐个加以明确,不能明确且不会危害国家安全和公共安全的,不得流程申请人提供。上一个审核服务环节已收取的申报资料,下一个环节不得流程再次提交。

(三)持续开展 “减证便民”举动。全面清算烦扰企业和群众的 “奇葩”凭证、循环凭证、反复凭证等各类无谓凭证,大力缩小盖章、审批、备案、确认、告知等各种繁琐环节和条件。凡没有法律法规根据的一律撤销,能通过申请人现有证照凭证的一律撤销,能采取申请人书面承诺办法处理的一律撤销,能被其他资料涵盖或交换的一律撤销,能通过网络核验的一律撤销,开具单位无法考察审查的凭证一律撤销。我市自行设定的凭证事项,除地方性法规设定的外,最迟于2018年底前撤销。需要修正地方性法规的,按法定程序提请修正。及时发布撤销和保留的凭证事项清单,对确需保留的凭证要逐项列明设定根据、办理指南,加强共享互认,缩小不必要的反复举证。清单之外,一律不得流程企业和群众提供或变相流程提供。

(四)大力推广审核服务集中办理。市级层面依照“物理分散、逻辑集中、分级监管、统一考核”的机制,推动审核服务网上集中办理。各区县政府、市政府各部门要优化提升实体大厅“一站式”性能,依照审核服务事项进驻综合性实体政务大厅“应进必进”流程,将垂直管理部门在本行政区域办理的审核服务事项纳入综合性政务大厅集中办理,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口。推广“窗口综合受理、并联集成审核、一个窗口出件”工作模式,整合业务咨询、赞扬受理、效能监管,完成 “一窗通办”,2019年底前,80%以上审核服务事项完成 “一窗”分类受理,准则上不再保留区县政府部门单独设立的服务大厅。在工程建设项目审核畛域率先推广审核服务 “三集中三到位”,即行政审核职能向一个内设机构集中、内设机构向实体大厅 (窗口)集中、审核服务事项办理向政务服务平台集中,事项进驻到位、受权到位、电子监察到位。对触及多个部门的事项,建立健全部门联办机制,探求推广全程帮办制。通过预约、轮休等方法,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道,有要求的地方可探务实行“5+X”工作日模式。对重点区域、重点项目可有针对性地提供个性化定制化服务。健全审核服务部门与同级监管部门及上下级部门间的工作协调配合机制。完善政务服务效能监督,全面推广审核服务过程和结果公开公示,接受社会监督。深入相对集中行政答应权改造试点,整合优化审核服务机构和职责,有要求的区县和开发区可按程序设立行政审核局,实行“一枚印章管审核”。依法设立的行政审核局办理的行政答应等事项具有法律效力,原主管部门不得流程企业和群众再加盖本部门印章,杜绝反复盖章。

(五)加快推动政务信息系统整合共享。依照“整合是准则、孤网是例外”的流程,明确各部门信息共享的品种、标准、范围、手续,将分散、独立的政务信息系统统一接入社会公共信息资源共享平台,构建网络安全防护体系,完成跨部门、跨地区、跨层级、跨业务、跨系统的政务信息可靠替换与安全共享,并依法依规向社会开放。依照“统一受理、平台受权”的准则,建立数据共享受权机制,打通数据查询互认通道,满足对自然人和企业身份核验、投资项目基本信息、征税凭证、不动产登记、学位学历凭证、资历资质、社会保险等数据查询需求。整合市级各部门信息系统建设资金资源和管理职能,建立统一的政务数据管理机构,建立政务信息系统整合共享和政务信息化项目管理长效机制,建立健全基本标准规范,完成 “一次采集、一库管理、多方应用、即调即用”。整合触及多部门事项的共性资料,依照“一证一码”全面归集企业群众办理审核服务事项的证照、资料和信息,推行多业务申请表信息复用,通过“一表申请”将企业和个人基本信息资料一次收齐、后续重复应用,缩小反复填写和反复提交。除有特殊保密流程外,各业务部门准则上不再单独建设政务服务业务平台系统。

(六)优化完善政务服务平台运用体系。深化推动全市一体化政务服务平台建设,以让平台 “好用” “管用”、让办事群众 “会用”“愿用”为目标,持续完善网上办事大厅行政审核、公共服务、政务公开、问政咨询性能。以公民身份证号和法人社会信用代码为标识,依附社会公共信息资源共享平台,归集共享各类企业和群众办事所需的证照、资料和信息,完成企业和群众办事 “一次认证、一网通办、全国漫游”。推进部门政务服务系统尽快向统一平台交融,建立全市统一的身份认证、电子证照、电子印章和服务资源汇聚体系,明确电子证照、电子公文、电子印章、电子签名法律效力,推动各政务服务部门互查互认。统一网上政务服务端口,完成网上预约、在线办理、在线缴费,集中公开行政执法、企业减负、惠民利民、财政奖补、招标投标等与企业和群众强相关的五类政策信息。探求对适宜的事项开展智能审核,完成即报即批、即批即得。使用大数据精准分析和评估办件情况,有针对性地改进办理手续,让办事更快捷、服务更优质。建立重庆市“12345一号通”问政咨询服务平台,整合各部门非紧急类政务热线、网上信箱等各类问政咨询渠道,完成“一号对外、统一分派、资源共享、归口办理、统一监管”,打造问政咨询“总客服”。以审核智能化、服务自助化、办事挪动化为重点,打造政务服务 “一张网”,把实体大厅、网上政务服务平台、“重庆政务”挪动端、自助终端、服务热线等结合起来,完成线上线下性能互补、交融发展。

(责任编辑:佚名)

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